事情和杨宪预估的差不多，没几时间果然接到了来自朝廷的回旨。

    今年年初，因山西等边地急需军粮，朝廷推行了开中法。

    整个开中法大致分为三步，即报症守支、市易。

    报中是盐商按照朝廷的招商榜文要求，把粮食越指定的边防地区粮食，向朝廷换取盐引。守支是盐商换取盐引后，凭盐引到指定的盐场守候支盐。市易是盐商把得到的盐越指定的地区销售。

    本来这倒也没什么问题，可随着时间推移，弊病渐生。

    随着时间推移，皇室、贵族、官僚等特权阶层，看到掌握盐引有大利可图，就如蝇逐臭，纷纷去抢占盐引然后转卖给盐商，从中牟利。

    这一现象被称为“占窝”。

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